Comprendre les données
Qu'est-ce qu'une intercommunalité ? Que compte vraiment un « logement vacant » ? Que signifie un taux pour 1 000 habitants ? Chaque notion utilisée sur l'Observatoire des Villes est expliquée ici en quelques lignes : définition, mode de calcul, lecture du chiffre et source officielle.
Administration territoriale
Comment la France est découpée : communes, intercommunalités, départements, régions.
- Commune, département, régionCe sont les trois collectivités territoriales de base en France. La commune est l'échelon le plus proche des habitants (environ 34 900 en France), le département en regroupe plusieurs (101), et la région regroupe des départements (18, dont 5 outre-mer).
- IntercommunalitéUne intercommunalité est un regroupement de communes qui exercent ensemble certaines compétences (déchets, transports, eau, urbanisme…). Depuis 2017, presque toutes les communes françaises appartiennent à une intercommunalité à fiscalité propre.
- EPCIEPCI signifie « établissement public de coopération intercommunale ». C'est le nom juridique d'une intercommunalité. Il en existe quatre formes à fiscalité propre : communauté de communes, communauté d'agglomération, communauté urbaine et métropole.
- Communauté de communesC'est la forme la plus simple et la plus répandue d'intercommunalité. Elle regroupe des communes d'un seul tenant et sans enclave, sans seuil minimal de population dans la loi (en pratique 15 000 habitants, avec des dérogations en zone peu dense ou de montagne).
- Communauté d'agglomérationIntercommunalité d'au moins 50 000 habitants organisée autour d'une ou plusieurs communes-centres de plus de 15 000 habitants (avec des dérogations, notamment pour les chefs-lieux de département).
- Communauté urbaineIntercommunalité très intégrée d'au moins 250 000 habitants (sauf communautés urbaines créées avant les seuils actuels), avec un large bloc de compétences obligatoires : urbanisme, voirie, transports, développement économique.
- MétropoleC'est la forme d'intercommunalité la plus intégrée, créée pour les grandes aires urbaines (généralement plus de 400 000 habitants dans une aire d'attraction de plus de 650 000 habitants). Certaines ont un statut particulier : Grand Paris, Aix-Marseille-Provence, Lyon (collectivité à statut particulier).
- Préfecture / sous-préfectureLa préfecture est la commune chef-lieu du département, siège du préfet, représentant de l'État. Une sous-préfecture est le chef-lieu d'un arrondissement, siège d'un sous-préfet.
Population
Comment l'INSEE compte les habitants et mesure les évolutions.
- Population municipaleC'est le nombre de personnes ayant leur résidence habituelle dans la commune. C'est le chiffre de référence utilisé pour les comparaisons et pour la plupart des textes légaux.
- Population totaleLa population totale ajoute à la population municipale les personnes « comptées à part » : étudiants logés ailleurs pour leurs études, personnes en maison de retraite ou détenues, qui gardent un lien avec la commune.
- DensitéC'est le nombre d'habitants par kilomètre carré de superficie communale.
- Évolution démographiqueC'est la variation du nombre d'habitants entre deux recensements, exprimée en pourcentage, parfois ramenée à un taux annuel moyen.
- Solde naturel / migratoireLe solde naturel est la différence entre les naissances et les décès sur un territoire. Le solde migratoire est la différence entre les arrivées et les départs.
- Répartition par âgeC'est la part de la population dans chaque tranche d'âge (par exemple 0-14 ans, 15-29, 30-44, 45-59, 60-74, 75 ans et plus).
Logement & immobilier
Types de logements, statuts d'occupation et prix des ventes.
- Résidence principale / secondaireUne résidence principale est le logement occupé de façon habituelle et à titre principal par un ménage. Une résidence secondaire est utilisée pour les week-ends, les loisirs ou les vacances (les logements loués en meublé touristique y sont assimilés).
- Logement vacantUn logement vacant est un logement inoccupé au moment du recensement : proposé à la vente ou à la location, en attente de succession, en travaux, ou durablement sans occupant.
- Part de maisons / appartementsC'est la répartition du parc de logements entre maisons individuelles et appartements (logements en immeuble collectif).
- Propriétaires / locatairesC'est le statut d'occupation des résidences principales : occupées par leur propriétaire, louées (secteur privé ou logement social), ou occupées à titre gratuit.
- Prix au m²C'est le prix des logements réellement vendus, rapporté à leur surface habitable. Il ne s'agit pas d'un prix d'annonce ni d'une estimation d'agence.
- DVFDVF (Demandes de valeurs foncières) est le fichier public de la Direction générale des finances publiques recensant les ventes immobilières enregistrées, avec le prix, la date, la surface et la nature du bien.
Économie
Revenus, niveau de vie, pauvreté et emploi.
- Revenu médianC'est le revenu qui partage la population en deux : la moitié des habitants gagne moins, l'autre moitié gagne plus.
- Revenu fiscalC'est l'ensemble des ressources déclarées par un ménage à l'administration fiscale avant abattements : salaires, pensions, revenus du patrimoine, revenus d'activité indépendante.
- Niveau de vieC'est le revenu disponible du ménage (après prestations et impôts) divisé par le nombre d'unités de consommation. Toutes les personnes d'un même ménage ont donc le même niveau de vie.
- Taux de pauvretéC'est la part de la population dont le niveau de vie est inférieur à 60 % du niveau de vie médian national.
- Taux de chômageAu niveau communal, l'INSEE publie un taux de chômage « au sens du recensement » : la part des personnes de 15 à 64 ans se déclarant au chômage parmi les actifs (actifs occupés + chômeurs).
Santé
Établissements, professionnels et densité médicale.
- Établissement de santéStructure autorisée à dispenser des soins : hôpital public, clinique privée, centre de santé, établissement de soins de suite, maternité, urgences.
- Médecins pour 1 000 habitantsC'est la densité médicale : le nombre de médecins exerçant dans la commune rapporté à sa population, ramené à 1 000 habitants.
- Professionnels de santéAu-delà des médecins généralistes et spécialistes : pharmaciens, infirmiers, kinésithérapeutes, dentistes, sages-femmes, orthophonistes.
Tourisme
Ce que mesure réellement la capacité d'accueil touristique.
- Capacité d'accueil touristiqueC'est le nombre de personnes qu'une commune peut héberger simultanément dans ses hébergements touristiques marchands (hôtels, campings, résidences de tourisme, villages vacances, auberges).
- Lits marchandsUn lit marchand est une place de couchage proposée à la location dans un hébergement commercial : hôtel, résidence de tourisme, village vacances, auberge de jeunesse.
- Places marchandes (campings)Dans les campings, la capacité est mesurée en emplacements. La convention statistique retient 3 places par emplacement pour obtenir une capacité comparable aux lits d'hôtel.
- Hébergements touristiquesLes hôtels classés et non classés, les campings, les résidences de tourisme, les villages vacances, les auberges collectives et les hébergements de groupe.
Environnement
Occupation des sols : bâti, agriculture, forêts, eau.
- Occupation des solsC'est la description de ce qui recouvre physiquement le territoire d'une commune : bâti, routes et surfaces minérales, cultures, prairies, forêts, autres végétations, eau.
- BâtiCe sont les emprises au sol des constructions : maisons, immeubles, bâtiments d'activité, hangars agricoles.
- Surfaces minéralesCe sont les sols artificialisés non bâtis : routes, parkings, voies ferrées, trottoirs, carrières, terrains revêtus.
- AgricultureLes terres cultivées, les prairies, les vignes et vergers, ainsi que les zones agricoles temporairement sans culture.
- ForêtsLes formations arborées de plus de 0,5 hectare avec un couvert d'arbres significatif : feuillus, conifères ou mélangés.
- VégétationLes surfaces végétalisées non forestières et non agricoles : pelouses urbaines, parcs, landes, friches herbacées, broussailles.
- EauLes cours d'eau, plans d'eau, étangs, lacs, canaux et zones maritimes inclus dans le périmètre communal.
Sécurité
Ce que comptent les statistiques de délinquance, et leurs limites.
- Délinquance / criminalitéElles comptent les infractions enregistrées par la police et la gendarmerie : atteintes aux personnes, vols, cambriolages, dégradations, trafic de stupéfiants.
- Faits enregistrésC'est une infraction consignée dans une procédure par les services de police ou de gendarmerie, comptabilisée dans la commune où elle a été commise.
- Taux pour 1 000 habitantsC'est le nombre de faits enregistrés rapporté à la population, ramené à 1 000 habitants, afin de comparer des communes de tailles différentes.
Politique municipale
Étiquettes et nuances politiques, rôle du maire et du conseil municipal.
- Nuance et étiquette politiqueL'étiquette est la formation politique dont le candidat se réclame. La nuance est un code attribué par les services de l'État (préfectures) pour classer chaque candidature dans une grille nationale commune, afin de permettre l'agrégation des résultats.
- DVG, DVD, DVC, DIVCe sont des nuances « divers » utilisées quand une candidature ne se rattache à aucun parti national précis : DVG (divers gauche), DVD (divers droite), DVC (divers centre), DIV (divers, non classable sur l'axe gauche-droite).
- LR, RN, PS, PCF, Renaissance…Les principales formations représentées au niveau municipal sont, sans ordre d'importance : LR (Les Républicains), UDI, Renaissance, Horizons, MoDem, PS (Parti socialiste), PCF (Parti communiste français), LFI (La France insoumise), LE (Les Écologistes — EELV), RN (Rassemblement national), Reconquête, DLF, ainsi que des partis régionalistes.
- Maire, conseil municipal, majoritéLe conseil municipal est élu au suffrage universel direct pour six ans ; il vote le budget, les délibérations et élit le maire en son sein. Le maire exécute ces décisions, dirige les services communaux, exerce des pouvoirs de police municipale et agit aussi comme représentant de l'État (état civil, élections).